Гостевая книга

Добрый день! Поясните ситуацию, откуда возникла норма средней дневной температуры для включения отопления в жилых домах? По адресу г.Тольятти, ул.Мира, 123-220, невыносимо холодно уже начиная с средней дневной температуры +15C. В итоге, включили отопление едва ли не самым последним в городе - 5-6 октября, к этому времени мы заболели все, включая кота. Такая же ситуация в доме в Комсомольском р-не по адресу Мурысева 44. Т.е. мы не одиноки в своей проблеме. Поясните, когда перестанут нас морить холодом и почему нельзя повысить среднюю дневную температуру для включения отопления?